Зразки письмових звернень. Судова ухвала не виконано. Скарга на бездіяльність судового пристава-виконавця (зразок)
02 лютого 2008 вступив в силу федеральний закон від 02.10.2007 № 229-ФЗ «Про виконавче провадження» (далі Закон № 229-ФЗ). До цього моменту скарги на постанови, дії (бездіяльність) посадових осіб служби судових приставів, поданих в порядку підлеглості розглядалися відповідно до ФЗ від 02.05.2006 № 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації» (далі закон № 59-ФЗ ).
Одним з внесених змін до Закону № 229-ФЗ є те, що за результатами розгляду скарг старший судовий пристав або головний судовий пристав суб’єкта територіального органу протягом 10-денного терміну виносить постанову, яку може бути оскаржено вищестоящій посадовій особі або в судовому порядку. Це змінює не тільки порядок розгляду скарг, а й підхід, ставлення посадових осіб до їх розгляду. Виносячи постанову, яка може бути оскаржене в суді або оскаржене вищій посадовій особі, головний судовий пристав або старший судовий пристав виносить самостійний процесуальний документ і тим самим може безпосередньо впливати на результат виконавчого провадження. Це також підвищує відповідальність посадової особи, що розглядає скаргу. Заявник скарги у відповідь буде отримувати не просто відповідь (лист) на скаргу, яке часто не впливало на відновлення його прав, а постанову, тобто індивідуальний правовий акт. Крім того, в постанові посадова особа, визнавши скаргу обгрунтованою має буде вказати в своїй постанові за результатами її розгляду заходи, які необхідно прийняти для відновлення прав заявника.
При цьому згідно з п. 4 ст.127 (Закону № 229-ФЗ) постанову посадової особи має бути виконане в 10-денний термін, якщо в ньому не вказаний інший термін. За результатами розгляду скарги посадова особа може вжити заходів щодо притягнення посадової особи, дії якого оскаржуються, до дисциплінарної відповідальності.
Права і обов’язки заявника
Аналізуючи мотиви звернення заявників зі скаргами встановлено, що основними причинами направлення скарг є неповнота інформації, якою боржник або стягувач або повинні володіти при винесенні рішення суду або її відсутність при веденні виконавчого провадження, коли стягувач або боржник не користуються своїм правом ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження.
Так, ст. 50 (Закон № 229-ФЗ) надає сторонам виконавчого провадження право знайомитися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати з них копії, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні і письмові пояснення в процесі здійснення виконавчих дій, наводити свої доводи з усіх питань, що виникають в ході виконавчого провадження, заперечувати проти клопотань і доводів інших осіб, які беруть участь у виконавчому м виробництві, заявляти відводи, оскаржити постанови судового пристава-виконавця, його дії (бездіяльність), а також мають інші права, передбачені законодавством Російської Федерації про виконавче провадження. До закінчення виконавчого провадження сторони виконавчого провадження мають право укласти мирову угоду, яка затверджується в судовому порядку. Сторони виконавчого провадження несуть обов’язки, встановлені цим Законом та іншими федеральними законами.
Стаття не містить вичерпного переліку прав і обов’язків. Так, наприклад, відповідно до статті 35 (Закон № 229-ФЗ) стягувач і боржник має право запропонувати судового пристава-виконавця зручне для них час здійснення виконавчий дій.Стаття 37 (Закон № 229-ФЗ) передбачає право сторін виконавчого провадження звернутися до відповідного органу із заявою про надання відстрочки або розстрочки виконання судових актів, актів інших органів і посадових осіб. При накладенні арешту на майно боржника стаття 69 (Закон № 229-ФЗ) надає боржникові право вказати майно, на яке він просить звернути стягнення в першу чергу.
Одними з обов’язків, наприклад, є ч. 7 ст. 69 (Закон № 229-ФЗ), де боржник на вимогу судового пристава-виконавця зобов’язаний подати відомості про належні йому права на майно, в тому числі виключних та інших правах на результати інтелектуальної діяльності та засоби індивідуалізації, права вимоги за договорами про відчуження або використанні зазначених прав, в розмірі заборгованості; ч. 12 ст. 87 (Закон № 229-ФЗ) стягувач протягом п’яти днів з дня отримання пропозиції про передачу йому нереалізованого майна зобов’язаний повідомити в письмовій формі судового пристава-виконавця про рішення залишити нереалізоване майно за собою; ч.5 ст.98 (Закон № 229-ФЗ) боржник-громадянин зобов’язаний негайно повідомити судового пристава-виконавця та (або) стягувачу про нове місце роботи, навчання, місце отримання пенсії та інших доходів і інші обов’язки.
часті помилки
Крім того, в свідомості громадян досі залишається недовіра до повноти скоєних дій судовими приставами-виконавцями, а також відсутність правової грамотності заявників, які не стежать за змінами в законодавстві, в тому числі про виконавче провадження. Незважаючи на вжиття заходів з інформування населення про порядок оскарження дій в порядку підлеглості; про категорії розгляду скарг конкретними посадовими особами або судом; про необхідний перелік документів, які повинні бути представлені, заявниками продовжують фактично пред’являтися скарги на порушення встановлених норм.
Наприклад, відмовлено в розгляді скарг по суті кільком організаціям у зв’язку з тим, що заявниками не були представлені документи, що підтверджують їх повноваження.
Відмовлено боржника-громадянину в розгляді скарги по суті на вимогу судового пристава-виконавця про стягнення заборгованості по аліментах і стягнення виконавчого збору в зв’язку з пропуском строку на оскарження і в зв’язку з тим, що скарги на постанови про стягнення виконавчого збору розглядаються в судовому порядку.
Відмовлено в задоволенні скарги боржника-громадянину, який оскаржив постанову про порушення виконавчого провадження, мотивуючи тим, що закінчився термін для пред’явлення постанови по справі про адміністративні порушення. Громадянину було роз’яснено, що відповідно до ч. 7 ст. 21 № 229-ФЗ постанови вищевказаної категорії можуть бути пред’явлені протягом 1 року, а не протягом 3 місяців. Відмовлено в задоволенні скарги боржника-громадянину на відмову в зупинення виконавчого провадження. Заявнику роз’яснено про те, що перелік підстав, передбачених ст. 40 № 229-ФЗ, за якими судовий пристав-виконавець може зупинити виконавче провадження є вичерпним і не передбачає призупинення дій в разі реалізації квартири. Відмовлено в задоволенні скарги стягувачу-громадянину на неперерахування коштів. Заявнику роз’яснено, що відповідно до п.7 ч.1. ст. 47 № 229-ФЗ виконавчий документ був направлений конкурсного керуючого.
Більш того, хотілося б, щоб при оформленні скарги заявники визначилися, що саме вони хочуть оскаржити: конкретне постанову (наприклад: постанову про відкриття виконавчого провадження), дія (наприклад: накладення арешту на майно), бездіяльність наприклад: (не вжиття заходів по накладенню арешту на майно).
Таким чином, роз’яснюємо ряд істотних положень при оскарженні постанов, дій (бездіяльності) посадових осіб служби судових приставів.
1. Розгляд посадовими особами скарг, поданих в порядку підлеглості
1. Скарга на постанову судового пристава-виконавця або заступника старшого судового пристава, за винятком постанови, затвердженого старшим судовим приставом, на їх дії (бездіяльність) подається старшому судовому приставу, в підпорядкуванні якого знаходиться судовий пристав-виконавець або заступник старшого судового пристава.
(Частина 1 в ред. Федерального закону від 18.07.2011 N 225-ФЗ)
2. Скарга на постанову судового пристава-виконавця, затверджене старшим судовим приставом, постанову старшого судового пристава, заступника головного судового пристава суб’єкта Російської Федерації, на їх дії (бездіяльність) подається головному судовому приставу суб’єкта Російської Федерації, в підпорядкуванні якого вони знаходяться.
(В ред. Федерального закону від 18.07.2011 N 225-ФЗ)
2.1. Скарга на постанову судового пристава-виконавця підрозділу Федеральної служби судових приставів, затверджене старшим судовим приставом, постанову старшого судового пристава зазначеного підрозділу, на їх дії (бездіяльність) подається заступнику головного судового пристава Російської Федерації.
(Частина 2.1 введена Федеральним законом від 03.12.2011 N 389-ФЗ)
3. Скарга на постанову головного судового пристава суб’єкта Російської Федерації або заступника головного судового пристава Російської Федерації, на їх дії (бездіяльність) подається головному судовому приставу Російської Федерації.
(Частина 3 в ред. Федерального закону від 18.07.2011 N 225-ФЗ)
4. Розгляд заяви на постанову посадової особи служби судових приставів, його дії (бездіяльність) може бути подана як безпосередньо вищій посадовій особі служби судових приставів, так і через посадову особу служби судових приставів, постанову, дії (бездіяльність) якого оскаржуються.
5. Посадові особи служби судових приставів, постанови, дії (бездіяльність) яких оскаржуються, направляють скаргу вищій посадовій особі служби судових приставів в триденний строк з дня її надходження.
6. У випадках, коли посадова особа служби судових приставів, яка отримала скаргу на постанову, дії (бездіяльність), що не є правомочним її розглядати, вказана посадова особа зобов’язана в триденний термін направити скаргу посадовій особі служби судових приставів, правомочному її розглядати, повідомивши про це в письмовій формі особу, яка подала скаргу.
7. Особа, яка подала скаргу, може відкликати її до прийняття по ній рішення.
2. Форма і зміст скарги
Розгляду в порядку підлеглості підлягають скарги, оформлені відповідно до вимог ст. 124 ФЗ від 02.10.2007 № 229-ФЗ. Інші звернення громадян та юридичних осіб підлягають розгляду відповідно до федерального закону від 02.05.2006 № 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації».
Скарга на постанову посадової особи служби судових приставів, його дії (бездіяльність) подається в письмовій формі. Скарга повинна бути підписана особою, яка звернулася з нею, або його представником. До скарги, підписаної представником, повинні додаватися довіреність чи інший документ, що посвідчує повноваження представника.
У скарзі має бути зазначено:
1. посаду, прізвище, ініціали посадової особи служби судових приставів, постанову, дії (бездіяльність), відмова у вчиненні дій якого оскаржуються;
2. прізвище, ім’я, по батькові громадянина або найменування організації, які подали скаргу, місце проживання або місце перебування громадянина або місцезнаходження організації;
3.підстави, за якими оскаржується постанова посадової особи служби судових приставів, його дії (бездіяльність), відмова у вчиненні дій;
4. вимоги особи, яка подала скаргу.
Особа, яка подала скаргу може не представляти документи, які підтверджують обставини, зазначені в скарзі. Якщо уявлення таких документів має значення для розгляду скарги, то посадова особа служби судових приставів, що розглядає зазначену скаргу, має право запросити їх в структурному підрозділі служби судових приставів. У цьому випадку термін розгляду скарги зупиняється до подання запитаних документів, але не більше ніж на 10 днів.
Пропонуємо Вашій увазі зразок скарги.
3. Терміни подачі скарги, відновлення пропущеного строку подання скарги. Терміни розгляду скарги, призупинення термінів розгляду скарги
Скарга на постанову посадової особи служби судових приставів, його дії (бездіяльність) подається протягом десяти днів з дня винесення судовим приставом-виконавцем або іншою посадовою особою постанови, вчинення дії, встановлення факту його бездіяльності або відмови у відведенні. Обличчям, не повідомлених про час і місце вчинення дій, скарга подається протягом десяти днів з дня, коли ця особа дізналася або повинна була дізнатися про винесення постанови, вчиненні дій (бездіяльності).
Пропущений термін подачі скарги може бути відновлений за умови, що одночасно зі скаргою подано клопотання про поновлення пропущеного строку та посадова особа служби судових приставів, що розглядає скаргу, визнає причини пропуску строку поважними, а термін подачі клопотання про поновлення строку розумним.
Відновлення пропущеного строку окремою постановою посадової особи служби судових приставів не оформлюється та виражається в прийнятті до розгляду по суті відповідної скарги.
Якщо не дотримані встановлені терміни оскарження і особа, яка подала скаргу, не заявила клопотання про поновлення пропущеного строку для оскарження, або таке клопотання відхилено, посадова особа виносить постанову про відмову в розгляді скарги по суті. Копія зазначеної постанови направляється особі, що звернулася, не пізніше дня, наступного за днем винесення постанови.
Постанова про відмову в розгляді скарги по суті може бути оскаржене вищестоящому керівництву або оскаржене в суді в десятиденний термін.
3.1. Терміни розгляду скарги, призупинення термінів розгляду скарги
Скарга повинна бути розглянута посадовою особою, правомочними її розглядати протягом десяти днів з дня її надходження.
Термін розгляду скарги зупиняється якщо:
Направлені запити про надання документів, що мають значення для розгляду скарги; розгляд припиняється, але не більше ніж на 10 днів. Документи можуть бути витребувані з використанням факсимільного (електронної) зв’язку.
Судом приймається до розгляду аналогічну заяву про оскарження постанови, дій (бездіяльності) посадової особи.
Здійснення контролю за результатами в суді покладаються на посадову особу, що розглядає скаргу. Посадова особа, чиї дії оскаржуються в суді, має повідомляти вищестояще керівництво.
Головний судовий пристав Російської Федерації, головний судовий пристав Республіки Карелія і його заступники мають право призупинити виконавче провадження у разі надходження скарги на постанову, дії (бездіяльність) підлеглих їм посадових осіб служби судових приставів. Виконавче провадження поновлюється після усунення обставин, що стали підставою для його призупинення.
4. Підстави для відмови в розгляді по суті скарги, поданої в порядку підлеглості
Підставами для відмови в розгляді скарги по суті є:
Оскарження постанови судового пристава-виконавця про стягнення виконавчого збору або постанови.
Недотримання встановлених строків оскарження і особа, яка подала скаргу не заявила клопотання про поновлення пропущеного строку для оскарження або таке клопотання відхилено,
Невідповідність форми і (або) змісту скарги,
Ухвалення судом рішення за скаргою аналогічного змісту,
Вказівка в якості предмета скарги рішення, дію (бездіяльність) особи, яка не є посадовою особою служби судових приставів.
Не пізніше трьох днів з дня надходження скарги головний судовий пристав або старший судовий пристав виносять постанову про відмову в розгляді скарги по суті, копія якого, не пізніше дня, наступного за днем винесення зазначеної постанови, надсилається заявнику.
Постанова про відмову в розгляді скарги по суті може бути оскаржене вищій посадовій особі або оскаржене в суді.
Хотілося б відзначити, що при недотриманні форми і змісту скарги, поданої в порядку підлеглості, дане звернення підлягає розгляду в порядку закону № 59-ФЗ.
5. Рішення за скаргою, порядок його оскарження
За результатами розгляду скарги посадова особа визнає постанову, дія (бездіяльність), відмова у вчиненні дій правомірними і відмовляє в задоволенні скарги або визнає скаргу обґрунтованою повністю і чи частково.
У разі визнання скарги обґрунтованою повністю або частково посадова особа, що розглядає скаргу, приймає одне з таких рішень:
1. скасувати повністю або частково винесена постанова;
2. скасувати прийняту постанову і зобов’язати посадову особу прийняти нове рішення відповідно до законодавства Російської Федерації;
3. скасувати прийняту постанову і прийняти нове рішення;
4. визнати дії (бездіяльність), відмова у вчиненні дій неправомірними та визначити заходи, які повинні бути прийняті з метою усунення допущених порушень.
У разі відсутності підстав для визнання скарги обґрунтованою посадові особи виносять мотивовані постанови про відмову в задоволенні скарги.
Копії постанови з відповідними супровідними листами не пізніше трьох днів з дня прийняття зазначеної постанови надсилаються заявнику скарги та посадовим особам, постанови, дії (бездіяльність) яких оскаржуються.
У разі необхідності оперативного направлення документа постанову висилається факсимільного (електронної) зв’язком.
Постанова, прийнята за результатами розгляду скарги, підлягає виконанню протягом 10 днів з дня його надходження до посадової особи служби судових приставів, постанову, дії (бездіяльність), відмова у вчиненні дій якого оскаржувалися, якщо в постанові не вказаний інший термін його виконання.
Постанова може бути оскаржена заявником вищій посадовій особі або оскаржене в суді.
У зв’язку з цим пропонуємо Вашій увазі зразок скарги.
Відділ документаційного забезпечення
і роботи зі зверненнями громадян
Кожному громадянину надано можливість захистити свої інтереси. Це можна зробити поданням позовної заяви до суду або оскарженням рішень, постанов, поведінки посадових осіб. Поширюється ця можливість і на період застосування примусових заходів. Розглянемо далі, як складається скарга на службу судових приставів.
Коли виникає необхідність оскарження?
Зразки скарг на судових приставів вказують на найрізноманітніші причини, за якими у громадян з’являється бажання подати заяву. В якості однієї з основних виступає невиконання службовою особою вимог законодавства.Наприклад, кредитор може переконати несумлінного пристава на винесення постанови за виконавчим листом з вичерпаним терміном або почати примусове виробництво, не визначивши для боржника період для добровільного виконання зобов’язань. Нерідкі випадки, коли арештовується майно відповідача, вартість якого в кілька разів перевищує суму боргу, накинутого рішенням. Подати скаргу на судових приставів можна і в разі, якщо вони відмовляють у можливості ознайомлення з матеріалами виробництва.
Нормативна база
Скарга на судового пристава-виконавця складається в порядку, встановленому в гл. 18 ФЗ №229. Правила сформульовані і в Законі №4866-1. Згідно з його положеннями, також може бути складена скарга на дії судового пристава і рішення посадової особи, якими порушуються свободи і інтереси громадян.
В які терміни можна направити звернення?
Розгляд претензій здійснюється уповноваженою інстанцією згідно з правилами, які передбачені в гл. 25 ЦПК. Скарга на постанову судового пристава може бути направлена протягом 10-ти днів з дати його винесення. в практиці мають місце випадки, коли боржник вчасно не сповіщений про початок виробництва. У цьому випадку складається скарга на бездіяльність судового пристава. Вона прямує в десятиденний термін, обчислення якого починається з моменту, коли громадянинові стало або повинно було стати відомо про початок виробництва. У разі пропуску встановленого періоду громадянин має право написати клопотання про його відновлення. У заяві необхідно викласти поважні причини і привести докази. Якщо суд вважатиме підстави пропуску строку недостатніми, клопотання не буде задоволена.
порядок підлеглості
Оскарження дій пристава і прийнятих ним актів здійснюється в міському (районному) суді. Заява направляється в ту інстанцію, де посадова особа виконує свої обов’язки. В ході розгляду претензії посадова особа зобов’язана буде довести відповідність своєї поведінки нормам закону. Скарга старшому судовому приставу направляється на акти, прийняті підлеглим йому особою, крім тих, які затверджені ім. Претензія вищестоящому особі адресується і в разі оскарження поведінки представника ФССП. Скарга на судового пристава, його поведінка і затверджені акти направляється керівнику підрозділу суб’єкта РФ. Це правило поширюється і на заяви про оскарження поведінки керівників підрозділів, їх заступників. Скарга на судового пристава (його поведінку і прийняті ним акти) може направлятися як безпосередньо вищим посадовим особам ССП, так і через співробітника, щодо якої пред’являються претензії.
порядок розгляду
Скарга на судового пристава надсилається керівництву співробітників, чиї акти і поведінку оскаржуються, протягом трьох днів з моменту її надходження. У разі якщо посадова особа, яка отримала заяву, не має повноважень на її розгляд, воно зобов’язане передати звернення уповноваженого фахівця, відправивши письмове повідомлення про це заявника. Останній може відкликати претензію до прийняття рішення по ній.
Вимоги до складання
Скарга на судового пристава (його поведінку або прийняті ним акти) оформляється письмово. Звернення повинно бути завірено підписом заявника або його представника. В останньому випадку до претензії повинен додаватися документ, що підтверджує повноваження особи.
У змісті звернення повинно бути зазначено:
- П.І.Б., посада того пристава, поведінку, відмова або прийнятий акт якого оскаржується.
- П.І.Б. громадянина або назву організації, місце перебування (проживання, перебування) заявника.
- Підстави, відповідно до яких пред’являється претензія на поведінку, прийнятий акт або відмова посадової особи.
- Безпосередньо вимоги заявника.
Важливий момент
Заявник при направленні претензії може не додавати документи, що підтверджують наведені в ній обставини. У разі якщо наявність цих доказів буде мати значення при розгляді скарги, посадова особа, уповноважена на її розгляд, може їх запросити. У такому випадку період, протягом якого проводиться розгляд претензії, буде призупинено до отримання необхідних документів, але не більше, ніж на десять днів.
терміни розгляду
Скарга, яка подана в порядку підлеглості, повинна бути перевірена на протязі 10-ти днів з дати надходження. Розгляд здійснюється тільки уповноваженим на це особою. У разі прийняття скарги на поведінку пристава або прийнятий ним акт судом, перевірка претензії, поданої в порядку підлеглості, призупиняється.
випадки оскарження
Постанови пристава, його поведінка щодо забезпечення реалізації встановлених в рішенні уповноваженої інстанції зобов’язань можуть бути оскаржені в органі загальної юрисдикції або арбітражі. Інстанція повинна знаходитися на території, де здійснює свою роботу вказаний посадовець. Претензія може направлятися в ході виконання:
- Вимог, які містяться в документах, прийнятих щодо громадян або організацій, що займаються підприємництвом без утворення юридичної особи.
- Виконавчого листа, який виданий в арбітражному суді.
- Постанови пристава, винесеного на підставі ч. 6 ст. 30, зазначеного вище ФЗ, в разі, якщо в якості боржника виступає громадянин або організація, які займаються підприємництвом без утворення юридичної особи, і виробництво розпочато в зв’язку з його комерційною діяльністю.
- Інших випадках, передбачених в АПК.
У ситуаціях, що не наведені в ч. 2 зазначеної статті, претензія направляється в інстанцію загальної юрисдикції. Уповноважений орган здійснює розгляд надійшов заяви протягом 10-ти днів в порядку, який встановлений в процесуальному законодавстві РФ і з урахуванням особливостей, передбачених у ФЗ.
Нюанси заповнення претензії
У тій частині, де повинні бути реквізити сторін, слід точно вказати найменування органу, в який адресується скарга. У заяві в обов’язковому порядку наводиться посаду та П.І.Б. особи, чия поведінка або прийнятий акт оскаржується. Ця інформація наводиться після слова “скарга”. У змісті претензії події слід викладати в тому порядку, як вони відбулися. Якщо, наприклад, громадянин не був поставлений до відома про те, що розпочато виконавче провадження, необхідно привести обставини, які мали місце в той час. Якщо він був відсутній і тому не отримав повідомлення, слід вказати причину і місце знаходження, додати документи, що підтверджують, що причини були поважними. Якщо громадянин звертався до пристава з проханням ознайомитися з матеріалами виробництва, але отримав відмову, потрібно чітко викласти слова і дії посадової особи. Безпосередньо при самому зверненні можна попросити написати пояснення своєї поведінки. Якщо пристав і це зробити відмовиться, то це також слід вказати в претензії. Як вище було сказано, необов’язково прикладати документи, що доводять неправомірність поведінки посадової особи. Однак фахівці рекомендують все ж подавати скаргу разом з ними.
Це запобіжить затягування процесу розгляду претензії. Описуючи обставини, непогано було б привести посилання на законодавчі акти. У цьому може допомогти кваліфікований юрист. Свої вимоги необхідно викладати чітко, так, щоб їх не можна було витлумачити двояко. В кінці заяви потрібно перерахувати додаються до неї паперу. В самому кінці слід обов’язково розписатися і поставити число. Якщо претензія складена вірно, вона буде розглянута. У разі недотримання порядку оформлення скарга буде повернута.
Альтернативний варіант
Вести боротьбу з недобросовісними посадовими особами, крім подачі скарги на їх поведінку або прийняті акти, можна й іншим способом. Він полягає в наданні розголосу того, що відбувається сваволі в регіональних і міських ЗМІ. Як показує практика, посадових осіб абсолютно не радує перспектива бути негативними героями телевізійних сюжетів або газетних або журнальних заміток. Такі радикальні дії боржників, як правило, тягнуть за собою перевірку правочинності всієї діяльності співробітника, а в ряді випадків і всього підрозділу. В результаті справа ставиться на контроль вищестоящих керівників.
Виявлені порушення законодавчих норм тягнуть за собою притягнення до адміністративної, дисциплінарної відповідальності, накладення стягнень, занесення випадків в особисті справи, відсторонення від служби і багато інші неприємні наслідки. Громадський резонанс не дозволяє залишити справу без розгляду, “відписатися” від претензії. Додання розголосу таких випадків негативним чином позначається на репутації ФССП. У деяких випадках звернення в ЗМІ може бути навіть більш результативним, ніж оскарження постанов чи поведінки приставів в установленому порядку.
На закінчення
Яким методом буде здійснюватися захист прав, вибирати кожному самостійно. Однак в будь-якому випадку необхідно пам’ятати, що дії не повинні суперечити закону. Для тих, хто вибере оскарження в установленому ФЗ порядку, слід уважно вивчити вимоги норм, дотримати термін, протягом якого може бути направлено претензію. У разі необхідності можна звернутися за консультацією до кваліфікованого юриста.
Одним із способів досягнення активізації дій по виконанню рішення суду є скарга старшому судовому приставу. Бажано наявність підстав. Наприклад, дії судового пристава суперечать закону. Пристав не діє або іншим чином порушує права осіб, що беруть участь при. Але в цілому, подача скарги змусить звернути увагу на. За умови і дотримання вимог до змісту документа.
Порядок подачі скарги регламентований главою 18 Федерального закону «Про виконавче провадження». Закон встановив вимоги до термінів подачі, формою і змістом документа. Крім скарги громадяни та юридичні особи завжди має право звернутися з до суду.
Приклад скарги старшому судовому приставу
Старшому судовому приставу
ОСП Заринского району
від Петренко Віктора Сергійовича,
адреса: 656000, м Барнаул, вул. Вяземская, д. 115, кв. 2
Я, Петренко Віктор Сергійович, є стягувачем у рамках виконавчого провадження від 17.12.2021 р № 2346/14/24346/2021. Виконавчий лист серія ФС №148 / 14 я отримав 16.12.2021 р в Заринск міському суді Алтайського краю у справі, заподіяному в результаті ДТП. Особисто пред’явив його в ОСП Заринского району. Боржником у виконавчому провадженні є Кір Василина Ігорівна. Виконавче провадження знаходиться на виконанні судового пристава Зайцева Антона Сергійовича. До теперішнього часу в мою користь стягнуто 5 000 руб. відповідно до звернення стягнення на грошові кошти боржника. Крім того, винесено постанову про а.
11.10.2022 р я звернувся до судового пристава-виконавця с. Я встановив, що виконавчі дії по моїй справі не здійснюються з квітня 2022 р порушення ст. 14 і 64 Закону про виконавче провадження боржник не надав відомості про належне йому на праві власності майно і про рахунки, які перебувають в банках чи інших кредитних організаціях. В порушення ст. 65 Закону не оголошений виконавчий розшук майна боржника. Заходи щодо звернення стягнення на майно боржника також не здійснювалися.
На підставі викладеного, керуючись с. 14, 50, 64, 65, 123-124 Федерального закону «Про виконавче провадження»,
- Розглянути мою скаргу по суті.
- Провести перевірку викладених мною відомостей і зобов’язати судового пристава-виконавця ОСП Заринского району вжити і виконати всі заходи, передбачені Федеральним законом «Про виконавче провадження», щодо задоволення моїх вимог відповідно до виконавчим листом і в рамках виконавчого провадження від 17.12.2021 р № 2346/14/24346/2021.
- Про розгляд скарги повідомити мене в порядку, передбаченому ст. 127 Закону.
Петренко В.С. 20.10.2022 р
Скарга старшому судовому приставу: зміст
Звернутися з заявою (скаргою) на ім’я старшого судового пристава має право будь-яка особа, яка бере участь в процесі виконання рішення суду (іншого органу). Це і, і учасники (в т.ч. в рамках здійснення).
Заявник має право звернутися зі скаргою протягом 10 днів з дати винесення оскаржуваної постанови, відмови в задоволенні заяв (наприклад, про відновлення та ін.), Або з факту встановлення бездіяльності пристава. В останньому випадку в скарзі необхідно висловити, в чому саме полягало бездіяльність. Тобто які дії судовий пристав повинен був зробити (і в які терміни). Якщо 10 днів для подачі скарги пропущені, заявник додає клопотання про поновлення пропущеного строку.
Текст скарги обов’язково включає такі відомості:
- П.І.Б., посада того посадовця, чиї дії, відмова у їх вчиненні чи чиє бездіяльність оскаржується;
- П.І.Б. заявника, адреса, контактний телефон.
- Підстави оскарження (правова основа скарги).
- Вимоги: розглянути скаргу, притягнути до відповідальності, скасувати незаконну постанову і ін.
Документи, які є в матеріалах справи, можна не надавати. Але якщо вони є у заявника, а в справі відсутні (дізнатися це можливо шляхом подачі заяви на ознайомлення з виконавчим провадженням), вони додаються до скарги. Документ підписує сам заявник або його представник (за наявності довіреності). Причому спеціального доручення.
Не можна оскаржити такі документи: про стягнення а; результат оцінки майна, виробленої оцінювачем. Або якщо аналогічну скаргу вже розглянув суд.
Правила подання та розгляду скарги старшому судовому приставу
Скарга на постанову судового пристава-виконавця подається старшому судовому приставу, який є його начальником. Це можна зробити на особистому прийомі, за допомогою сайту УФССП.
Стаття 123 Закону про виконавче провадження містить перелік осіб, яким адресується скарга. Це залежить від того, хто затвердив оскаржувана постанова. В принципі, заявник відразу може подати скаргу на ім’я головного судового пристава. Це глава УФССП по регіону. Її адресують (перенаправляють) за адресою.
Відповідь на скаргу має надійти протягом 10 днів з дати подання заяви. А якщо в розгляді її відмовлено – протягом 3 днів. В останньому випадку можна подати скаргу головному судовому приставу або в суд.
Скарга старшому судовому приставу може подаватися скільки завгодно раз до закінчення виконавчого провадження.
Скарга на бездіяльність судових приставів: зразок. Скарга на судового пристава дозволяє людині, потерпілому від дій виконавця, відновити права. Документ можна направити відразу в кілька державних органів. Представлений зразок дозволить не помилитися в написанні скарги.
Служба судових приставів створена для того, щоб здійснювати контроль за виконанням прийнятих судових рішень. Працівники організації володіють великими повноваженнями, що дозволяють допомогти постраждалій стороні домогтися справедливості. Але іноді виконавці халатно ставляться до своєї роботи. У цій ситуації людина повинна чітко розуміти, куди скаржитися на судових приставів. Документ можна направити відразу в кілька державних органів. Своєчасне звернення до відповідних структур дозволить людині домогтися дотримання своїх прав.
(Клікніть, щоб відкрити)
У яких випадках можливе оскарження дій судового пристава виконавця
Куди скаржитися на судових приставів
Щоб розібратися, куди писати скаргу на судових приставів, потрібно ознайомитися з положеннями ФЗ №229 (ред. Від 26.07.2017). Нормативно-правовий акт закріплює перелік осіб, які способи допомогти у вирішенні проблеми. Скарга на бездіяльність судового пристава може бути написана посадовій особі, яка відповідає за дії виконавця.
Існують і інші державні органи, здатні запобігти бездіяльність судових приставів і зробити благотворний вплив на виконання судового рішення. Якщо людина зіткнувся з фактом неналежної роботи з боку держслужбовця, він може звернутися в:
- Управління РФ;
- суд, що знаходиться за місцем здійснення діяльності виконавця,
- в адміністрацію Президента РФ,
- в прокуратуру.
Експерти радять починати розгляд з обігу до старшого посадовій особі. Якщо воно не посприяє позитивним змінам, можна отруюватися в інші інстанції.
Процедура написання скарги
Способи подачі заяви
Скарга на бездіяльність судового пристава виконавця може бути передана до відповідного органу декількома способами:
- особисто,
- через Інтернет,
- поштою,
- через представника.
Якщо людина прийняла рішення самостійно передати скаргу, йому буде потрібно скласти її в письмовій формі.
Документ повинен бути складений в 2 примірниках. 1 варіант залишається в державному органі, а інший повертається заявнику. Людина повинна домогтися, щоб на його екземпляр поставили штамп з відміткою про прийняття.
Якщо людина направляє папір поштою, її потрібно в обов’язковому порядку передавати рекомендованим листом. Коли заява буде отримано, заявнику прийде повідомлення про це. Якщо зі скаргою прямують додаткові документи, потрібно виконати опис-вкладення. Дізнатися все нюанси процедури можна, звернувшись на пошту.
Якщо на дії судового пристава виконавця направляється через інтернет, потрібно використовувати стандартний зразок. Віддалене звернення дозволить заощадити час. Однак гарантія отримання відповіді на скаргу в цій ситуації нижче. З цієї причини експерти радять вибрати для передачі заяви інші способи.
Оскарження дій судового пристава виконавця можна здійснити і через представника. Маніпуляція здійснюється за нотаріальним дорученням. Її потрібно прикласти до загального пакету документації.
Терміни подачі та розгляду
Скаргу на пристава необхідно віднести їх у відповідний державний орган у 10-денний термін. Початком періоду вважається момент отримання інформації про порушення прав. Після завершення терміну, скарга прийнята не буде. Однак надається період може бути збільшений, якщо людина не змогла своєчасно передати заяву з поважної причини. До подібних підстав відносяться:
- перебування у відрядженні,
- захворювання,
- несвоєчасне одержання листа, якщо пристав дав відповідь в письмовому вигляді.
Юридична неграмотність в перелік поважних причин не входить.
Період розгляду скарги на судового пристава не може перевищувати 3 дні. Після завершення терміну, державний орган зобов’язаний подати прийняте рішення в письмовому вигляді. Посадова особа, яка отримала скаргу на судового пристава, може порахувати, що вона обгрунтована, і припинити неправомірні дії виконавця, або відмовитися від виконання вимог заявника.
Порядок дій судового пристава виконавця може змінюватися в залежності від того, в який державний орган людина направив заяву.
У судовому порядку
Відновити порушені права здатний допомогти суд. Якщо людина замислилася, як оскаржити постанову судового пристава виконавця, він може використовувати готовий зразок документа для складання позову.
Форми заяви не встановлено. Складати документ потрібно, керуючись вищезгаданими порадами.
Одержавши скаргу, суд призначає засідання.Під час нього сторони висловлюють свою думку. На підставі отриманих даних державний орган приймає рішення.
органами ССП
Якщо людина впевнена, що виконавець рішення суду порушив його права, починати відновлення справедливості потрібно зі звернення до вищестоящого керівництва. Для цього буде потрібно відвідати відділення СПП. Там же можна отримати зразок скарги на бездіяльність судового пристава виконавця.
Якщо складається скарга в прокуратуру на судових приставів, зразок можна отримати, відвідавши відділення державного органу. Процедура вивчення обставин події триває 30 днів. За цей час уважно вивчає всі нюанси справи. Державний орган може:
- оголосити застереження,
- внести в розгляд свої вимоги,
- скасувати прийняте виконавцем рішення.
Якщо посадова особа з’ясує, що заява в прокуратуру на судових приставів, зразок якого можна скачати в інтернеті, було складено обгрунтовано, буде прийнято рішення про відновлення прав потерпілого. Всі наслідки несумлінних дій судового виконавця будуть усунені протягом 30 днів.
Підпишіться на свіжі новини
Ми неодноразово розглядали ситуації, коли одержувач або платників аліментів поводяться недобросовісно: або, навпаки, витрачаючи їх на. Але, на жаль, в юридичній практиці зустрічається такий вид звернень, як скарга на бездіяльність судового пристава, провідного виконавче провадження. Що робити в подібній ситуації одержувачу аліментів, як захистити права своєї дитини на отримання фінансової підтримки. Сьогодні ми дізнаємося всі нюанси подібної процедури.
Федеральна Служба судових приставів (скорочено – ФССП) покликана спостерігати за виплатами аліментів. Вони повинні контролювати грошові відносини між платником і одержувачами аліментами, їх регулярність і відповідність сумі, встановленої у виконавчому документі. ФССП вправі вдаватися до заходів впливу на боржника, що спонукає його до якнайшвидшого погашення боргу (за борги з аліментів, і так далі). При порушенні виконавчого виробництва про заборгованості по аліментах призначає свій відповідальний за роботу пристав-виконавець.
Діяльність судових приставів строго обмежена Федеральним Законом «Про виконавче провадження». За даним нормативно-правовому акту судовий пристав, який отримав заяву про відкриття виконавчого провадження повинен протягом 2 місяців приступити до безпосереднього виконання своїх обов’язків.
За ФЗ пристав, провідний виконавче провадження, зобов’язаний:
- Збирати всі необхідні особисті дані про сторони справи (довідки про доходи, фінансовий стан і т.д.);
- Контролювати виконання аліментних зобов’язань платником або бухгалтерією з місця його роботи;
- Повідомляти боку і виносити попередження про загрозу адміністративної або за несплату аліментів;
- Проводити огляд нерухомості, що належить боржнику, накладати або конфіскувати його;
- Накладати арешт на банківські рахунки, цінні папери на суму боргу;
- Звертатися до суду за роз’ясненнями щодо методів, припустимо для стягнення аліментів у кожному окремому випадку;
- Оголошувати злісних неплатників в розшук, передавати справу в їх відношенні до органів прокуратури або судової влади;
- Викликати сторони для роз’яснень двояких ситуацій;
- Проводити досудове мирне врегулювання конфліктів і суперечок по аліментах;
- Перевіряти документи, надані сторонами;
- Виконувати комунікативний зв’язок з державними органами влади (прокуратура, МВС, судові органи).
Це основний перелік, за невиконання або перевищення якого слід покарання.
Як подається скарга на бездіяльність судового пристава?
В першу чергу, одержувач повинен зафіксувати факт порушення приставом своїх обов’язків. Бажано знайти свідків або представити документи, що підтверджують дане порушення.
Рішення про вибір відповідальності пристава, який порушив або перевищив свої повноваження, може призначено різними способами. Найбільш дієвим вважається написання заяви-скарги, яка може бути подана в наступні інстанції:
- До старшого-приставу територіального підрозділу ФССП;
- В прокуратуру;
- В судові органи;
- Безпосередньо, до самого приставу.
Будь-який громадянин має право запросити письмові (частіше – усні) пояснення від пристава, який ухиляється від виконання своїх обов’язків, відмовити в яких неможливо. Однак, на думку наших юристів-консультантів, даний спосіб неефективний, так як залишає службовому особа шанс стверджувати, що застосовує всі можливі заходи впливу на боржника.
Іноді при зіткненні з особливо недобросовісними приставами, вони можуть стверджувати, що невиконання обов’язків сталося з вини самих стягувачів аліментів. У таких питаннях вирішити питання самостійно людині не представляється можливим. Єдине, що йому буде доцільно зробити в даний момент отримати письмові роз’яснення від пристава-виконавця. Даний документ може бути використаний в суді в ролі підтверджуючого документа.
Скарга на бездіяльність пристава його керівнику
Звернення до безпосереднього керівництва вважається першим шляхом вирішення конфлікту. На ім’я старшого судового пристава потрібно написати скаргу про бездіяльність пристава-виконавця з вимогою захисту прав та інтересів неповнолітньої дитини, позбавленої з вини пристава права на аліменти. Заява потрібно писати на керівництво порушника в межах одного підрозділу, провідного виконавче провадження.
Скарга пишеться у формі заяви в довільній формі. До її написання ставляться такі вимоги:
- Шапка заяви:
- Вказівка посади керівника та його ПІБ;
- ПІБ і дані заявника (адреса, телефон).
- Тезове опис обставин справи:
- Реквізити виконавчого листа;
- ПІБ і найменування посади пристава-виконавця;
- Пояснення причини невдоволення;
- Опис факту бездіяльності;
- Надання незаконної допомоги приставом боржника в ухиленні від виплати.
- Вказівка своїх вимог у формі «Прошу вжити заходів …».
Ви можете завантажити і роздрукувати приблизний зразок скарги на пристава-виконавця на ім’я його керівника:
Старшому судовому приставу
УФССП Росії по Санкт-Петербургу
від Іванова Івана Івановича,
який мешкає за адресою:
вул. Садова, д. 10, кв. 5,
Заява (звернення, скарга)
Відповідно до Федерального закону від 02.05.2006 № 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації» прошу розглянути звернення з питання невиконання судовим приставом-виконавцем _____________ районного відділу УФССП Росії по Санкт-Петербургу судового рішення про стягнення аліментів з Петрова А. В. на користь Іванова І.І.
Тривалий час виконавче провадження не виконується. У зв’язку з чим, прошу вжити заходів для належного виконання судового рішення.
(Дата) (підпис) Іванов І.І.
Керівник буде зобов’язаний прийняти таку заяву і почати його розгляд негайно. Він має право вимагати від судового пристава, який порушив свої обов’язки, пояснення ситуації та вжити необхідних заходів щодо відновлення виконавчого провадження. На жаль, залишається невелика частка ймовірності, що справу так і залишиться невирішеним.
Скарга на бездіяльність судового пристава в прокуратуру
Як ми вже з’ясували, роз’яснення ситуації з приставом-виконавцем або його керівництвом може бути неефективним. В такому випадку стягувач аліментів, що зіткнувся з бездіяльністю або наданням допомоги боржнику судовим приставом, може звернутися за допомогою до територіального органу прокуратури.
Прокуратура має право контролювати та притягати до відповідальності приставів за невиконання ними службових обов’язків. Порушення справа проходить з моменту прийняття скарги на пристава на ім’я прокурора ().
Виглядати скарга буде наступним чином:
Прокурору міста Єкатеринбург
юстиції 2 класу
від П.І.Б. (Повністю),
який мешкає за адресою: (індекс, місто, вулиця,
будинок, квартира, контактний телефон)
на бездіяльності судового пристава-виконавця
«___» ___________ 201_ р Замоскворецький районним судом м Москви прийнято рішення по справі N ____________ за позовом ________________________.
Суд прийняв рішення: _____________________.
У виробництві судового пристава-виконавця _________________________ знаходиться виконавчий лист, виданий Замоскворецький районним судом м Москви.
При вчиненні виконавчих дій судовий пристав-виконавець Петрова С.І. з «___» ___________ ____ р по «___» ___________ ___ р не провадить необхідних дії для контролю за аліментних виплатами, чим порушує ____________________________________________________________ (вказати посилання на закони та інші нормативно-правові акти) і права заявника на _____________________________________________________.
На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 26 Федерального закону від 17.01.1992 N 2202-1 (ред. Від 03.12.2012, з ізм. Від 30.12.2012) «Про прокуратуру Російської Федерації»
1. Провести перевірку діяльності _____________ на предмет дотримання законодавства Російської Федерації.
2. Вжити заходів прокурорського реагування.
3. Вжити заходів до притягнення до відповідальності посадових осіб ______________, які порушили закон.
Підпис: ________________ / розшифровка / «_____» _____________201_ року.
Зверніть увагу, що вимоги в скарзі, направленій в прокуратуру, пишуться окремо від основного тексту. Крім того, обов’язково вказується вимога про проведення прокурорської перевірки.
Позов на бездіяльність судового пристава в судові органи
Незважаючи на звернення до прокуратури, швидше за все, перед вами виникне необхідність подачі заяви про бездіяльність пристава по аліментах в судову інстанцію. Судовий процес необхідний для захисту і відновлення прав стягувача на отримання аліментів і надання йому сприяння в примусовому стягненні виплат на дитину.
Тепер заяву буде носити форму позову про оскарження дій судового пристава. Крім того, воно буде сильно відрізнятися від попередніх двох зразків. Завантажити типовий зразок.
У ______________________________
(Найменування суду)
від _____________________________
(ПІБ заявника, адреса)
Зацікавлена особа: ___________
(Найменування, адреса
судового пристава-виконавця)
Боржник (стягувач): _____________
(ПІБ другої сторони, адреса)
про оскарження дій судового пристава-виконавця
«___» _________ ____ р постановою судового пристава-виконавця було порушено виконавче провадження на підставі виконавчого листа (судового наказу) про стягнення з _________ (ПІБ боржника) на користь _________ (ПІБ стягувача) грошової суми _______ рублів.
В ході здійснення виконавчих дій судовим приставом-виконавцем були здійснені наступні дії _________ (вказати дії (бездіяльності), які оскаржуються заявником).
З зазначеними діями я не згоден, оскільки вони порушують мої права _________ (вказати, в чому порушення прав заявника).
- Визнати незаконними дії судового пристава-виконавця _________ (перерахувати незаконні дії (бездіяльності), вказати реквізити оскаржуваної постанови).
- Зобов’язати _________ (ПІБ судового пристава-виконавця) усунути в повному обсязі допущене порушення моїх прав.
Перелік доданих до заяви документів (копії за кількістю осіб, які беруть участь у справі):
- копія заяви
- Копія постанови про відкриття виконавчого провадження
- Оскаржувана постанова (письмову відповідь)
- Наявні документи, що підтверджують доводи, викладені в заяві
Дата подачі заяви «___» _________ ____ р Підпис _______
Важливо! Не забувайте вказувати повний перелік доданих документів, що підтверджують бездіяльність судового пристава. Ви повинні надати оригінали та їх копії в необхідній кількості.
Якщо у вас залишилися питання по темі статті, залишайте коментарі внизу сторінки. Якщо вам необхідна консультація юриста з питань аліментів, скористайтеся безкоштовною підтримкою нашого сайту, доступною цілодобово.